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宿迁市新兴产业集聚区扶持政策解读

发布时间:2022-06-07 18:49:26 已有: 人阅读

  为加快市区新兴产业集聚发展,优化生产力空间布局,提升市区产业竞争力和区域经济综合竞争力,提高经济增长的质量和效益,市政府规划建设光电、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技、信息技术等六大新兴产业集聚区,并设立新兴产业集聚区产业发展扶持基金和地票交易补贴资金,对集聚区建设进行专项扶持,今年四月份市政府办出台了《关于印发宿迁市新兴产业集聚区产业发展扶持基金使用管理办法和宿迁市新兴产业集聚区地票交易资金补贴实施方案的通知》(宿政办发〔2013〕77号)。

  宿迁市新兴产业集聚区产业发展扶持基金专项用于支持市区光电、智能电网、新材料、高性能复合材料和生物科技五大新兴产业集聚区基础设施和公共服务平台建设的财政专项资金。市扶持基金设立期限三年(2013-2015),三年总规模5亿元。宿城区、宿豫区、市经济开发区、市湖滨新城、市洋河新城设立相应的产业发展扶持基金,在使用市扶持基金时按1:1比例配套。

  市扶持基金原则上平均分配给每个区1亿元,2013-2015年按5:3:2的比例安排。根据各产业集聚区的建设进度快慢,报经市主要领导同意后,市财政可以将某区以后年度的借款额度提前使用,或减少当年借款额度;或将进度慢的区借款额度调整给进度快的区使用,最高调整额度为5000万元,即各区实际可用借款额度在0.5亿元-1.5亿元之间浮动。

  (一)编制发展规划。各产业集聚区应按照市政府要求,聘请有资质的规划设计单位编制集聚区产业发展规划、空间布局规划, 2013-2015年分年度实施计划和绩效目标,经市新兴产业集聚区推进办公室审核通过后,报市政府批准;

  (二)借款审批。各产业集聚区的发展规划、年度实施计划经市政府批准后,市发改委会市财政局根据各区的借款申请、配套资金到位情况和项目实施进度,作出借款审核意见并报市政府审批;

  5.根据宿办发〔2013〕1号文件的有关规定,扶持基金实行“先借后奖”目标考核机制,那么如何对各新兴产业集聚区绩效目标完成情况进行考核?

  市新兴产业集聚区推进办公室对各产业集聚区的各年度目标任务及三年发展总目标进行考核,市财政局牵头组织对各产业集聚区年度绩效目标进行评价,并根据考核、绩效评价结果及在2016年初与各区财政局予以结算。经考核认定,集聚区达到或超额完成目标任务的,市财政将免除借款利息并将借款全部转为奖励;对完成目标任务80%以上的,市财政免除借款利息,按完成比例将部分借款转为奖励;对完成目标任务80%以下的,市财政收回借款,不予贴息。

  为转变经济发展方式,促进土地节约集约利用,充分发挥各类产业的集聚效应,重点保障重大项目用地需求,支持和鼓励各区积极争取特、大、新、优项目,推进新兴产业集聚区的发展,我市自2013年1月1日至2015年12月31日,市政府每年从地票交易资金中安排2亿元,专项用于落户重大项目的各集聚区地票交易资金的补贴。

  1.项目类型:符合宿办发〔2013〕1号文件规定的产业类型,且进入相应新兴产业集聚区内的项目。

  3.投资额及注册资本金:符合单独供地项目要求,即项目固定资产投资总额不低于1亿元,注册资本金不低于3000万元。

  4.容积率:根据《关于鼓励高标准厂房建设 促进产业集聚规模发展 推进土地节约集约利用的意见》(苏国土资发〔2012〕356号、苏中小合作〔2012〕646号)规定的高标准厂房建设规划容积率低限,及《江苏省建设用地指标(2010年版)》规定的工业用地项目容积率低限,确定补贴项目容积率应达到1.4。

  (2)项目经市及市以上发改部门批复,项目建设规划方案经规划部门批复,项目用地经市政府批准供地。

  补贴系数(30%—60%)以节约集约用地系数、容积率系数、建筑密度系数和投资强度系数的权重之和确定,基数为1。当权重之和小于或等于1时,补贴系数为30%;当权重之和超过1时,每超过0.1,补贴系数相应增加三个百分点,最高增加到60%。

  权重之和=节约集约用地系数×0.3+容积率系数×0.3+建筑密度系数×0.3+投资强度系数×0.1

  项目所需结算的补贴资金在项目开工建设时先结算50%,待项目通过竣工验收后再结算剩余的50%资金。若项目竣工验收结果未达到补贴资金申报要求的,先期结算的50%补贴资金予以收回。

  补贴资金申报主体为各新兴产业集聚区,申报时需提供经依法批准的项目建设总平面布置图、供地批准材料、投资强度认定意见或证明材料以及其他相关材料。

  补贴资金由市国土资源局会同市发改委审查,出具审查意见后,上报新兴产业集聚区建设工作领导小组批准。补贴资金不直接支付到集聚区财政,留存在市地票交易资金专户,专项用于受补贴集聚区购买地票。

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